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                                  索引號: 113210270144561648-2021-035 文件編號: 揚邗政辦〔2021〕38號
                                  信息名稱: 關于印發《邗江區農村公路“路長制”實施方案》的通知 發布機構: 邗江區人民政府辦公室
                                  生成日期: 2021-05-12 公開日期: 2021-05-13
                                  時效:
                                  關于印發《邗江區農村公路“路長制”實施方案》的通知
                                  來源:   發布日期:   2021-05-13  訪問量: 

                                  各鎮人民政府、街道辦事處,高新技術開發區、維揚經濟開發區、各園區管委會,區各有關部門:

                                  《邗江區農村公路路長制實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                  揚州市邗江區人民政府辦公室

                                  2021512

                                  邗江區農村公路路長制實施方案

                                  為進一步加強對我區農村公路的管理,鞏固四好農村路的建設成果,不斷完善農村公路的管理體制機制,推進農村公路治理體系和治理能力的現代化,促進農村公路管理養護工作更上新臺階,現結合我區實際,特定本實施方案。

                                  一、總體要求

                                  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于四好農村路建設的重要指示批示,以推動落實農村公路的主體責任,健全農村公路的管理體制機制為總體目標,為實現農村公路健康協調可持續發展,充分發揮農村公路在服務鄉村振興戰略中的支撐作用提供有力的機制保障。

                                  二、工作目標

                                  通過在全區范圍實行農村公路路長制管理模式,形成黨委領導、政府主導、部門協同、齊抓共管、權責清晰、運轉高效的農村公路管理機制。

                                  三、組織體系

                                  按照分級管理、層次處置、分級考核的要求,全面建立和實行總路長+區鎮村三級路長的組織管理體系。

                                  成立區農村公路路長制工作領導小組,由總路長任組長,由區政府主要負責人擔任;區級路長任副組長,由區政府分管負責人擔任;成員單位為區發改委、公安分局、財政局、自然資源和規劃分局、生態環境局、交通運輸局、水利局、農業農村局等部門。領導小組下設辦公室,辦公室主任由區政府分管負責人擔任,區政府辦主要負責人、區交通運輸局主要負責人擔任辦公室副主任。辦公室負責全區路長制工作的統籌協調等日常工作。區設立縣道路段長,路段長由區相關副科職以上領導擔任。

                                  設立鎮級路長,由鎮(街道、園區)主要負責同志擔任;設立路長辦公室,由鎮(街道、園區)分管負責人擔任辦公室主任;設立鄉道路段長,由各鎮(街道、園區)領導班子成員擔任。

                                  設立村級路長,由村村黨組織主要負責人擔任;設立村道路段長,由村兩委工作人員擔任。

                                  四、工作職責權利

                                  (一)路長職責

                                  總路長:負責全面統籌區內農村公路的建設、管理、養護、運營工作;全面負責路長制工作的組織實施,確定農村公路管理目標;協調解決農村公路管理中的重大問題。

                                  區級路長:負責全區農村公路的管理協調,指導監督鎮、村級路長履行職責情況,協調解決突出難點問題。

                                  鎮級路長:為各鎮(街道、園區)路長制工作第一責任人。負責轄區內路長制工作的組織實施和對農村公路管理養護的監督指導;督促整改存在問題,指導村級建立健全愛路護路村規民約,監督檢查村級路長履職情況。

                                  村級路長:為村路長制工作的第一責任人。負責村內路長制工作的組織實施。具體負責農村公路的管理、養護,落實村道村管的主體責任,監督區域內養護人員履職情況。通組路參照村道進行管理。

                                  路段長:定期或不定期對承包管轄路段進行巡查,發現路容路貌、路域環境有關問題及時向農村公路管理機構或養護單位反饋,督促協調整改,做好沿線群眾愛路護路宣傳工作。

                                  (二)路長辦公室職責

                                  區級路長辦公室:承擔路長制組織實施具體工作,負責區級路長聯席會議的日常事務。落實總路長、路長聯席會議確定的事項;負責擬訂路長制相關制度和考核辦法,負責鎮(街道、園區)級路長督導、考核等具體工作;負責落實農村公路的資金籌集,協調各部門處理路產路權保護、路域環境整治、應急處置等農村公路管理問題;負責農村公路專業技術人員的技術培訓、業務指導、考評考核等。

                                  鎮級路長辦公室:負責落實路長制各項工作的具體實施,定期或不定期組織召開鎮級路長會議。負責轄區內農村公路日常管理養護、路域環境整治,協助開展路產路權保護,負責轄區內農村公路的應急處置,督導、考評村級路長履職情況。

                                  (三)部門職責

                                  區發改委:負責農村公路有關項目前期的立項審批,協調農村公路有關前期審批手續的銜接。

                                  區公安分局:負責農村公路交通安全的管理和日常巡查,維護道路交通秩序,預防和減少交通事故發生;嚴厲打擊破壞、偷盜農村公路附屬設施行為;對農村公路運行中發現的道路安全隱患,及時告知交通運輸部門。

                                  區財政局:負責籌措并及時撥付農村公路有關資金;統籌安排專項資金支持路長制工作開展,監督路長制資金的專項管理。

                                  區自然資源和規劃分局:負責統籌協調農村公路管理項目國土空間發展規劃,保障農村公路管理用地;嚴格按農村公路相關法律法規批準涉路產業項目;加強農村公路兩側建筑控制區土地巡查監督和處罰力度,及時阻止和糾正非法占用農用地行為。指導各鎮(街道、園區)在農村公路兩側進行景觀綠化種植,改善農村公路路域環境,對損毀林地保護規劃范圍內的農村公路綠化行為進行查處。配合交通部門對公路兩側農用地范圍內違章建筑進行查處。

                                  區生態環境局:負責農村公路項目環境影響評價審批(備案)管理,加強農村公路建設過程中的環境監管。

                                  區交通運輸局:負責區級路長辦公室日常工作,制定落實路長制工作各項規章制度和考核辦法,組織各成員單位召開聯席會議;督促總路長的工作部署,開展農村公路管理人員、一線人員技術培訓,定期組織農村公路考核并通報考核情況;推進全區農村公路信息化、智能化發展;開展日常巡查;抓好貨運源頭企業超限超載行為監管和查處力度;依法查處損壞路產、侵犯路權行為;協調有關部位對急彎陡坡、臨水臨河、高路堤等重點路段和事故多發路段進行安全隱患排查整治;加強農村公路的新建和提升改造,做好日常養護管理、維修工作。區交通運輸綜合行政執法大隊,負責農村公路路政管理和路產路權保護,按國家有關規定設置警告、禁令、指示、指路等公路標志、標線和安全設施;及時查處公路上打谷曬場、占道施工、占道經營,以及公路用地范圍內亂堆亂放和公路控制紅線內亂搭、亂建、亂挖等違法行為;辦理農村公路路政行政許可的前期工作,負責路政案件的處理;指導督查各交通運輸綜合行政執法中隊業務工作。

                                  區水利局:負責做好水利工程范圍內與農村公路設施交叉的水利工程事宜,對涉路水利工程施工維修作業加強與交通運輸部門的溝通協調,確保農村公路運行安全;加強沿公路河道、渠道疏通清淤管理,做好對農村公路路基的安全保護。

                                  區農業農村局:負責秸稈禁燒巡查、督查,嚴禁秸稈露天焚燒;牽頭相關部門督查公路路域環境整治,指導農村人居環境長效管護工作。

                                  五、保障措施

                                  (一)加強組織保障。成立區農村公路路長制工作領導小組。各鎮(街道、園區)成立相應組織機構,建立合理長效管理機制,抓好工作落實。

                                  (二)加強資金保障。加大公共財政對農村公路的投入,設立路長制專項資金,實行??顚S?。建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制,采取財政投資、社會集資、企業捐資、群眾投勞等方式,多渠道籌集養護資金。將養護資金納入預算安排,隨農村公路里程增加、技術標準提高和區財政收入的增長逐步增加,確保農村公路始終處于有人管養、有錢管養的運行狀態。

                                  (三)加強宣傳保障。通過媒體公布總路長+區鎮村三級路長名單,轄區內主要農村公路節點位置設立路長公示牌,明確路長職責、農村公路管理養護概況、監督電話等內容,接受社會監督。各鎮(街道、園區)、部門要大力開展路長制宣傳,營造濃厚工作氛圍,引導廣大群眾積極參與農村公路管理養護,增強全社會的責任意識、參與意識。

                                  (四)加強協同配合。建立政府主導、各級路長分級負責、各部門各負其責、全社會共同參與的工作機制和協調聯動機制。各有關部位要全力支持路長制的實施,自覺服從總路長協調管理,為路長制工作營造良好分為。要在路段之間、路段與產權單位之間建立路長工作聯系機制,相互溝通、相互配合,消除盲區,形成橫向到邊、縱向到底的路長制監管體系。

                                  六、考核獎懲

                                  區級路長辦公室采取明查暗訪、定期考核等方式對下級路長和農村公路的管養效果進行督查評價、及時通報,對發現的重大問題進行跟蹤督辦、驗收反饋。

                                  建立鎮、村級路長考核評價體系,切實增強各級路長履職意識。對不作為或無故未能完成年度工作任務的,依據有關規定進行問責。對年度任務推進滯后、建設養護質量差的鎮(街道、園區)減少或取消建設、養護補助資金;對優秀路長、管理人員予以獎勵。

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